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《山西省泉域水資源保護條例(修訂草案)》向社會征求意見建議
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公      告

山西省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議初次審議了《山西省泉域水資源保護條例(修訂草案)》。初審后,省人大常委會有關機構對修訂草案進行了修改,擬提交2022年7月召開的省人大常委會會議審議表決。為推進科學立法、民主立法、依法立法,提高立法質量,現將修改后的修訂草案(征求意見稿)向社會廣泛征求意見,社會各界群眾可以通過以下方式提出意見:

1、發送電子郵件至sxrdfgwbgs@163.com

2、寄信至山西省人大常委會法制工作委員會

地址:太原市迎澤大街319號

郵編:030073

信封右上角請注明山西省泉域水資源保護條例(修訂草案)征集意見。

意見征集截止日期:2022年6月21日

山西省人民代表大會常務委員會

2022年6月6日

征求意見稿

山西省泉域水資源保護條例(修訂草案)

第一條 為了加強泉域水資源保護,合理利用泉域水資源,根據《中華人民共和國水法》、《地下水管理條例》等有關法律、行政法規,結合本省實際,制定本條例。

第二條 本條例所稱泉域水資源,是指巖溶泉水的補給、徑流和排泄區范圍內的地表水、地下水。

第三條 本省晉祠、蘭村、娘子關、辛安、神頭、郭莊、古堆、柳林、延河、三姑、坪上、馬圈、天橋、洪山、龍子祠、霍泉、水神堂、城頭會、雷鳴寺泉域水資源保護、利用、管理和監督等活動,適用本條例。

第四條 泉域水資源保護應當堅持統籌規劃、保護優先、合理利用、系統治理的原則。

第五條 泉域所在地縣級以上人民政府應當加強泉域水資源保護工作的領導,建立泉域生態保護補償制度,加大財政經費投入。

第六條 省人民政府水行政主管部門負責全省泉域水資源保護工作的統一指導與統籌協調。

泉域所在地設區的市人民政府水行政主管部門負責本行政區域內泉域水資源保護工作的管理和監督。

泉域所在地縣(市、區)人民政府水行政主管部門負責本行政區域內泉域水資源保護工作的具體實施和日常管理。

第七條 縣級以上人民政府發展改革、工業和信息化、自然資源、生態環境、住房和城鄉建設、農業農村、文化和旅游、應急管理、行政審批、能源、林業和草原、地質勘探等有關部門,應當按照各自職責做好泉域水資源保護相關工作。

第八條 對在泉域水資源保護和管理工作中做出突出貢獻的單位和個人,按照國家和省有關規定給予表彰和獎勵。

第九條 省人民政府水行政主管部門應當會同自然資源、生態環境等有關部門,根據泉域水文地質構造和巖溶泉水的補給、徑流、排泄條件,確定各泉域保護范圍,并在泉域保護范圍內劃定重點保護區,報省人民政府批準后公布。

省人民政府水行政主管部門應當對各泉域保護范圍及其重點保護區測繪成圖,明確地理坐標,設立保護標志和提示標識,建立檔案資料。

任何單位和個人不得損毀、涂改或者擅自移動保護標志和提示標識。

第十條 泉域水資源保護規劃和保護方案應當根據劃定的泉域保護范圍及其重點保護區制定。

泉域水資源保護規劃和保護方案由泉域所在地設區的市人民政府水行政主管部門會同有關部門編制,報同級人民政府批準后,報省人民政府水行政主管部門備案。

第十一條 在泉域保護范圍內,應當遵守下列規定:

(一)控制利用孔隙裂隙地下水;

(二)控制巖溶地下水開采;

(三)控制新建、改建、擴建高耗水的建設項目;

(四)法律、法規的其他規定。

第十二條 在泉域重點保護區內,不得從事下列行為:

(一)采煤、開礦、開山采石;

(二)擅自打井、挖泉、截流、引水;

(三)排放、傾倒工業廢渣、城鎮垃圾和其他廢棄物;

(四)排放、傾倒工業廢水、生活污水;

(五)將已污染含水層與未污染含水層的地下水混合開采;

(六)新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目;

(七)法律、法規規定的其他行為。

前款第六項規定的非采煤、開礦、開山采石建設項目,屬于國家、省大型建設項目和重點工程或者重要民生工程因地形原因無法避讓,確實需要經過泉域重點保護區的,應當經省人民政府水行政主管部門組織專家充分論證,建設項目采取嚴格保護措施后不會對泉域水資源造成污染和影響的除外。

第十三條 在泉域保護區范圍內、泉域重點保護區以外新建、改建、擴建建設項目的,建設單位應當在開工前取得泉域所在地設區的市水行政主管部門或者集中審批部門批準的泉域水環境影響評價報告。

第十四條 泉域保護范圍屬于省人民政府批準的地下水禁止開采區、限制開采區或者飲用水水源保護區范圍的,應當遵守地下水禁止開采區、限制開采區和飲用水水源保護區相關規定。

第十五條 省人民政府水行政主管部門負責全省泉域水資源的統一配置,實行取水總量控制,不得超過確定的可開采總量,并符合井點總體布局和取水層位的要求。

第十六條 泉域水資源應當優先滿足居民生活用水,兼顧農業、工業用水和生態環境用水,發揮水資源的綜合效益。

引水工程或者地表水源能滿足生活、生產和生態環境用水的,泉域所在地縣級以上人民政府應當采取關井壓采等措施,禁止或者限制開采巖溶泉域地下水,保護和恢復泉域水資源。

第十七條 泉域所在地縣級以上人民政府應當加強泉域水資源補給保護,充分利用自然條件補充水源,涵養泉域水源。

第十八條 以泉域水資源為灌溉水源的地區,泉域所在地縣級以上人民政府應當加強農業種植結構調整,發展高效節水農業,增加節水品種,推行節水灌溉方式和先進灌溉技術,提高農業灌溉用水效率。

第十九條 泉域所在地縣級以上人民政府對泉域水資源已經干涸或者可能干涸、消失的,但具有重要歷史文化和生態價值的泉域,應當采取補救措施予以恢復。

第二十條 對破壞巖溶地下水系統、危及巖溶地下水續存的采礦活動,由泉域所在地縣(市、區)人民政府水行政主管部門會同自然資源部門報請有批準權的人民政府或者有關行政主管部門,依法實行限采、停采或者封閉礦井等措施。

第二十一條 在泉域保護范圍內進行水文地質勘探,須持有自然資源主管部門頒發的勘探許可證,并到同級水行政主管部門備案??碧浇Y束后,除須留作長期監測和科學實驗的鉆孔外,其他鉆孔應限期封閉。未經水行政主管部門批準,任何單位和個人不得擅自將勘探孔變更為水源井。

水行政主管部門協助自然資源主管部門對泉域內地質勘探進行監督。

第二十二條 泉域所在地縣級以上人民政府水行政主管部門或者同級人民政府審批服務主管部門應當結合泉域水資源變化情況和利用狀態,依法對泉域保護范圍內取得取水許可權的單位和個人取水量進行調整。

第二十三條 泉域所在地縣級以上人民政府有關部門應當對具有重要歷史文化和生態價值的泉域,開展泉域水資源文化的發掘、整理、研究工作,保護泉域水資源文化和自然遺產。

第二十四條 在泉域保護范圍內,任何單位和個人從事生產經營活動,應當依法采取有效措施,防止造成泉域水資源污染。

第二十五條 省人民政府生態環境主管部門應當會同水行政、自然資源等主管部門,根據地下水污染防治需要,劃定地下水污染防治重點區。

泉域保護范圍屬于地下水污染防治重點區范圍的,應當遵守地下水污染防治重點區相關規定。

第二十六條 泉域所在地縣級以上人民政府水行政主管部門應當會同自然資源、生態環境、住房和城鄉建設等有關部門,完善泉域水資源監測工作體系,做好泉域水資源監測。

新建、改建、擴建取水建設項目,取水單位或者個人應當同步建設水源的水位、水量、水質監測設施。

取水單位和個人應當保護泉域水資源監測設施,配合有關部門開展監測工作,不得拒絕提供測量數據或者提供虛假測量數據。

第二十七條 泉域所在地縣級以上人民政府水行政、生態環境等主管部門應當建立從事泉域水資源節約、保護、利用活動的單位和個人的誠信檔案,記錄日常監督檢查結果、違法行為查處等情況,并依法向社會公示。

第二十八條 泉域所在地縣級以上人民政府水行政主管部門應當完善監督投訴舉報受理機制,依法及時處理投訴舉報。

第二十九條 違反本條例規定,擅自挖泉、截流、引水的,由泉域所在地縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為,限期采取補救措施,處二萬元以上十萬元以下的罰款。

第三十條 違反本條例規定,將已污染含水層與未污染含水層地下水混合開采造成泉域水資源污染的,由泉域所在地縣級以上人民政府生態環境主管部門處十萬元以上五十萬元以下罰款,并報經有批準權的人民政府批準,責令拆除或者關閉。

第三十一條 違反本條例規定,擅自將勘探孔變更為水源井的,由泉域所在地縣級以上人民政府或者其授權的部門責令封井或者回填,處十萬元以上五十萬元以下罰款。

第三十二條 違反本條例規定,取水單位和個人拒絕提供測量數據或者提供虛假測量數據的,由泉域所在地縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為,限期改正,處五千元以上二萬元以下罰款;情節嚴重的,吊銷取水許可證。

第三十三條 國家機關工作人員在泉域水資源保護管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第三十四條 違反本條例規定,法律、行政法規已有法律責任規定的,從其規定。

第三十五條 本條例第三條所列泉域以外的其他泉域水資源保護參照本條例執行。

第三十六條 本條例自 年 月 日 起施行。

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